2012年北京继续实施机动车尾号限行措施

  来源：《炎黄春秋》杂志2014年第2期发表时改名为三中全会司法改革目标解读，略有删节。

秦前红教授研究了一下宪法和《土地管理法》，得出结论说，我国法律在农村集体土地上并不完全禁止农民建房并且进行交易。再次，要取消农村宅基地的无偿分配制度。

最后，对于农村住宅进入房地产市场后的增值收益，可以通过征收土地增值税、土地交易税、土地使用税、土地保有税等方式合理分配。最后，现行法律的相关规定过于模糊，无法让人得出正确的答案。然而这些政策毕竟不是法律，甚至也不是行政法规，不能以此作为小产权房交易违法的依据。但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外的规定。之所以得出这个结论，是因为农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设这一规定，是不能被解释为农民集体所有的建设用地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设的——其中的道理很简单，所谓建设用地，就是指该块土地已经用于非农业建设了，再规定其不能出让、转让或者出租用于非农业建设，不但在语言逻辑上存在问题，而且在实践上也是没有意义的。

（3）如果村民建设住宅涉及占用农用地的，应当办理农用地转用审批手续（第44条）。涉及这个问题的法律主要有《物权法》、《土地管理法》和《城市房地产管理法》。即使是新思维的倡议者，恐怕未见得已说明白。

其国家观也是如黑格尔所说的是国家决定社会，而不是社会决定国家。而法也由国家法控制一切的工具，逐步转化为多元化社会化。而自由的社会，是拥有公民政治权利的公民社会、法治社会，它固然不能脱离国家而绝对独立存在，但也不完全依附国家、仰给于国家，而应是相对独立于国家而自由、自主、自治，又能反哺、反控国家的社会。近年理论界有些学者提出实行宪政社会主义，这个命题主要是要从政治上层建筑规限社会主义，即不实行宪政就不是社会主义。

历史上和现实中，就有专制的法制国、自由法治国、国家主义法治国、社会法治国等等类型。比如香港、澳门特别行政区就是在实行资本主义制度。

顾名思义，社会法治国本应当是以社会为本位的法治国家，这种法治国比之国家主义法制国要进步得多。如果我们凡事还停留在追问是姓社还是姓资，已经大大落后于现实。法治社会的核心是公民社会，它能运用公民的政治权利和社会组织的社会权力，以及国家和社会多元化的法治规范，进行社会自律、自治，分担国家权力的负担，特别是监督、制衡国家权力，改变权力过分集中于政府的状态。总之在他们那个时代已经有了姓封姓资、不同阶级的各种社会主义。

此外，还有不少旁门左道的社会主义，如希特勒的法西斯主义又称国家社会主义，纳粹这个字就是国家社会主义的音译。人民还有对恶法的抵抗权。特别是在经济上，东西方、中国和美国出现互相依赖、二者共生现象（因而有人创造了中美国Chimerica这个词注8）。注3见米哈伊尔·季塔连科：《中国与全球化》，载俄罗斯《远东问题》双月刊2993年第6期。

所以社会主义多种多样，鱼龙混杂。所倡言的宪政是新宪政主义，即既重视国家权力之间的分权制衡，更强调社会权力对国家权力的多元制衡。

在以欧美发达的资本主义国家为主导的全球化进程中，中国面临严重的挑战。近来党政当局还透露，以后属于公益性的社会组织（NCO，非政府组织）可以登记成立，无需事先批准，这也许预示对法治社会作用的认知和重视，因为良性的社会组织是公民社会、法治社会的核心和支柱，进而是建设法治国家的社会基础。

这种法治国，主要是形式法治，而且是奉国家立法者的权力至上，强调只要是国家、立法者（即掌握立法权的统治者）制定的法律，都必须无条件遵循。转引自《参考消息》2004年2月1日第8版。其法治国思想是实证主义法学的一部分，强调作为立法者的统治者的意志及权力至高无上，亦即国家至上。所谓现代福利国家，从宪法意义而言，即社会法治国家。社会（人民）不自由，国家不可能是民主的，也不可能是社会主义法治国家（选举不是按照选民自由意志的选举，就不是民主的选举。法治社会则属于社会权力范畴，它是相对于法治国家的概念和与之独立并存、实行社会自治自律的实体。

如果遇上一个专制的政府，则可能借口对人民的生存照顾而对社会的过度干预乃至强权统治何况,民意发挥最大功效所依赖的手段——舆论亦为虎作伥。

但民意口口相授的传播方式和语言载体本身的流质性,很容易致使民意的洪流冲破理性的堤坝。更因为,道德的洪峰总是在不经意间被提起理性之闸,给人们带来灭顶之灾。

民意的反复无常、不讲逻辑也令人纠结。当然,在互联网时代,这些言论可能会最终提炼出大众话语并通过它占据话语霸权。

不过,这也恰好为媒体报道的事件由老鼠变大象提供了深厚的思想基础和群众基础。通过网络、电视浏览天下大事几乎成为当下人们的生活常态。对于司法事件,媒体的推波助澜和影响力总是令人印象深刻。正如学者所言,舆论这个词本身可能被公认为最危险的罪恶的代名词。

司法腐败也是民意介入司法案件的最好由头,实践中,也确实存在因为部分司法人员自身问题,引起司法悲剧的连锁反应。民意虽不可违,但民意有时令人不寒而栗!不可否认,人性的深处定然有一根善良的琴弦,一经撩拨宛若春风习习。

还因为,从人类踏入文明世界以来,道德就成为这个世界的主宰,成为人类社会的一切文明的本源。因而,在民意的洪流中必然凝结着一股潜藏人性丑陋的恶源。

对一具体司法案件而言,民意的失范在案件被典型化过程中功不可没。《法制日报》2014年2月26日 进入专题： 司法案件 。

就司法案件而言,虽然它被典型化之后,可能一时间成为人们茶余饭后的谈资,一阵子成为学者们著书立说的典范,甚至机缘巧合之下有可能上升到成为启动某部法律出台、开启某项司法制度设置的标杆,但是对典型司法案件的当事人、利益相关人甚至司法本身而言,有时候事件被典型化,也许意味着其厄运的序幕才刚刚开启。主流媒体既是社会公信力的代表,也是民众获取信息的主要渠道。同时成为人们鞭挞丑陋、伸张正义、获得救济的较为妥当的便捷途径。虽然这种说辞有些偏激,但却提醒人们在参与评论社会事件的时候,一定要先叩问自己的良心。

一时间,扶不扶成为热门话题。面对携雷霆之势的民意洪流,主审的法官能否做到两耳不闻庭外事,一心只在判决书?能否一如有人期盼的那样,法律的归法律,民意的归民意? 而至于媒体,现代社会,其更多时候以正面形象示人。

  典型的词义本属中性,但在异化的语境下,它完全可以沾染上贬损之意,所以典型了未必是好事。这尚且在其遵守德行和行规的情形下,倘若一些无端或者不良媒体添枝加叶故意渲染,断章取义刻意歪曲,或者制造噱头引导事件升级,这些都可能会使事态变得更加扑朔迷离、真假莫辨。

围观起哄、喊打过街老鼠、痛打落水狗,一如杀红眼的刀客,逮谁是谁。民意的权威,被肢解和重构,一股股汇集起来,发起一次次的冲锋,成为了势不可挡的铁流,冲刷着一个个被典型的司法个案,涤荡着牵涉其中的每个人。